PPWR-wetgeving van invloed op jouw private label

Heb jij ook een private label? Dan heeft de PPWR wetgeving ook invloed op jouw proces.

Dit uitgebreide artikel bevat:
• PPWR: verpakking, fabrikantrol, labelplicht en valkuilen
• Stappenplan – hoe pak je dit aan
• Uitputtende lijst verpakkingen en verpakkingsmaterialen
• Handige links

Wat verandert er per 12 augustus 2026?
Vanaf 12 augustus 2026 geldt de nieuwe Europese Packaging and Packaging Waste Regulation, de PPWR (EU 2025/40), rechtstreeks in alle lidstaten. Dat betekent dat de eisen uit de PPWR niet eerst via nationale wetgeving “landen”, maar meteen gaan gelden voor iedereen die verpakkingen op de EU-markt brengt of ermee werkt. De verordening ziet nadrukkelijk op zowel ongevulde als gevulde verpakkingen, en brengt nieuwe eisen mee rond onder meer etikettering, loze ruimte, herbruikbaarheid en recyclebaarheid. Ook worden eisen gesteld aan het aandeel gerecycled plastic in kunststofverpakkingen.

Wat is “verpakking” in onze praktijk?
Voor veel bedrijven in de bouwmaterialengroothandel zit het spanningsveld niet in de vraag óf je met verpakkingen te maken hebt, maar in twee praktische vragen: wat valt allemaal onder “verpakking” en wanneer word jij gezien als “fabrikant” van die verpakking. In een juridisch statement voor de bouwmaterialen- en mineralensector wordt benadrukt dat “verpakking” breed moet worden gelezen. Denk niet alleen aan zakken en dozen, maar ook aan zaken die je vooral als transport- of zekeringsmiddel ziet, zoals pallets, (krimp- en stretch)folie, omsnoeringsbanden, big bags en allerlei laad- en pakmiddelen. Als het een verpakkingsfunctie vervult bij levering, zit je al snel in de scope.

Wanneer ben je “verpakkingsfabrikant” (en wanneer niet)?
De fabrikantrol is belangrijk omdat juist daar de zwaarste verplichtingen landen. De PPWR koppelt die rol in de kern aan wie de verpakking fysiek produceert. “Manufacturing” is de daadwerkelijke fysieke productie van items die als verpakking kwalificeren. Wie kant-en-klare verpakking inkoopt en die gebruikt, wordt daardoor in de regel niet automatisch fabrikant. Ook handelingen die in onze logistiek heel normaal zijn, zoals vullen en sluiten, labelen, en het “los” combineren van verpakkingsonderdelen tot één transporteenheid (pallet plus band plus folie), gelden meestal niet als het produceren van verpakking en meestal ook niet als een wezenlijke wijziging.

Twee valkuilen voor groothandels
Toch zijn er twee plekken waar het mis kan gaan. De eerste is de fabrikantfictie uit artikel 21 PPWR: importeurs en distributeurs kunnen als fabrikant worden gezien als zij verpakking onder hun eigen naam of merk op de markt brengen. Als op de verpakking óók de gegevens van de feitelijke verpakkingsfabrikant staan, leidt jouw naam/merk niet automatisch tot een fabrikantrol. Maar als jij de enige partij bent die op de verpakking herkenbaar is, loop je wél dat risico. Daarom moet vanaf 12 augustus 2026 de fabrikantidentificatie op orde zijn: op de verpakking zelf of via een QR-code/gegevensdrager (naam/merk en postadres, en waar van toepassing een elektronisch contactpunt). Alleen als dat echt niet kan, mag dit bij uitzondering via begeleidende documenten. Voor kleine items zoals labels kan die uitzondering eerder spelen; voor grotere verpakkingen zoals folie, kratten, pallets en kartons wordt juist verwacht dat vermelding meestal wél kan.
De tweede plek is de “wezenlijke wijziging” van verpakking. Als je de aard van de verpakking zó verandert dat de conformiteit met PPWR-eisen kan worden geraakt, kun je alsnog als fabrikant worden gezien. Als voorbeeld wordt genoemd het aanbrengen van een kunststoflaag op kartonnen verpakking, omdat je daarmee een samengestelde verpakking kunt creëren waarvoor andere eisen gaan spelen, zoals eisen rond gerecycled gehalte. Simpel vullen, sluiten en gebruikelijk combineren geldt normaal gesproken niet als wezenlijke wijziging.

Praktijkpunt: folie op rol
Folie op rol kan in theorie discussie geven over “verpakkingsmateriaal” versus “verpakking”. Het statement noemt goede argumenten dat een filmrol voor transportzekering al als verpakking kan kwalificeren, en dat knippen op maat en wikkelen vooral “gebruik” is en geen productie, omdat je daarmee de PPWR-conformiteit (zoals recyclebaarheid of minimum gerecycled gehalte) niet verandert. Aanbevolen wordt om dit richting leveranciers expliciet te maken en vast te leggen.

Wat betekent dit voor jou?
Kortom: in de meeste gevallen ben je als bouwmaterialengroothandel géén verpakkingsfabrikant, zolang je vooral kant-en-klare verpakkingen gebruikt zoals ze bedoeld zijn. Maar je moet voorkomen dat de fabrikantrol ongemerkt bij jou landt doordat jij als enige naam op de verpakking staat, of doordat je verpakkingen functioneel verandert. Daarom is het verstandig om ruim vóór augustus 2026 met verpakkingsleveranciers het gesprek te voeren en afspraken contractueel vast te leggen. Hieronder beschrijven we een helpend stappenplan om met de PPWR aan de slag te gaan. daarnaast hebben we hieronder een uitputtende lijst van verpakkingen en verpakkingsmaterialen.

Compliance
Vanaf 12 augustus 2026 geldt de PPWR en kan er via markttoezicht risicogestuurd worden gecontroleerd (ook met het oog op controles aan de buitengrens). Bij afwijkingen kunnen toezichthouders herstelmaatregelen eisen; als die uitblijven of de non-compliance blijft, kunnen zij het verder op de markt brengen verbieden en verpakkingen laten terughalen of uit de handel nemen.

Belangrijk om te weten: dit document is opgesteld als functioneel handvat voor de nieuwe PPWR-verordening. Het document kan fouten bevatten. Raadpleeg ook altijd de bron.

Voor de laatste actuele informatie, ga naar de website van de Europese Commissie of raadpleeg Verpact.nl.

In het PPWR-kennisdossier:

• Stappenplan – hoe pak je dit aan
• Uitputtende lijst verpakkingen en verpakkingsmaterialen